Prehod iz PEM pravil o poreklu (UL EU L 54, z dne 26.2.2013) na revidirana PEM pravila (UL L, 2024/390, z dne 19.2.2024) je sprožil številna praktična in pravna vprašanja v zvezi z blagom, ki je že bilo izvoženo. Med drugim je bilo izpostavljeno tudi vprašanje, ali je mogoče naknadno izdati potrdilo o gibanju blaga EUR.1 v skladu z revidiranimi PEM pravili za blago, za katerega je že bilo izdano potrdilo o gibanju blaga EUR.1 v skladu s PEM pravili.
To vprašanje je pomembno v primerih, ko prepustnost ni možna (opomba: prepustnost je omejena na tiste izdelke, za katere so revidirana PEM pravila manj stroga od PEM pravil, in sicer je prepustnost omejena na izdelke iz poglavij 1, 3 in 16 (za predelane ribiške proizvode) in na industrijske izdelke, ki se uvrščajo v poglavja od 25 do 97 HS) oziroma v primerih, ko se revidirana PEM pravila razlikujejo od PEM pravil (npr. razlike v dovoljenem odstopanju, različna pravila v seznamu obdelav ali predelav, kjer je v revidiranih PEM pravilih npr. za kmetijske izdelke omejena uporaba materialov brez porekla, izražena v odstotku mase končnega izdelka, in ne v odstotku cene izdelka franko tovarna, kot to velja za PEM pravila). V teh primerih načela prepustnosti ni mogoče sistematično uporabljati, saj skladnost s PEM pravili ne pomeni samodejno skladnost z revidiranimi PEM pravili.
Odstavek 1 člena 21 Dodatka I revidiranih PEM pravil omogoča naknadno izdajo potrdila o gibanju blaga EUR.1 med drugim v primeru napak, nenamernih opustitev ali posebnih okoliščin. Evropska komisija meni, da se naknadna izdaja potrdila o gibanju blaga EUR.1 v skladu z revidiranimi PEM pravili na osnovi potrdila o gibanju blaga EUR.1, ki je že bilo izdano v skladu s PEM pravili za izvožene izdelke, šteje med takšne posebne okoliščine ob predpostavki, da ima tovrstno blago poreklo tudi v skladu z revidiranimi PEM pravili o poreklu.
Zgoraj navedeno pomeni, da se lahko za namene kumulacije pri sprostitvi v prosti promet v EU sprejme potrdilo o gibanju blaga EUR.1, izdano naknadno v pogodbenici izvoznici za izdelke, ki so bili že izvoženi iz te pogodbenice izvoznice na osnovi potrdila o gibanju blaga EUR.1, izdanega v skladu s PEM pravili in ko za tovrstne izdelke prepustnost ni možna. V praksi ti primeri naknadne izdaje potrdila o gibanju blaga EUR.1 zahtevajo, da izvozniki in carinski organi zagotovijo, da so izpolnjeni vsi pogoji v zvezi s statusom porekla blaga v skladu z revidiranimi PEM pravili in da je na voljo vsa ustrezna dokazna dokumentacija.